一、項(xiàng)目背景
1、宏觀政策背景
2009年12月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。文件中提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笔墙▏詠韲鴦?wù)院通過的有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的最重要文件。文件將旅游產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略部署，把旅游產(chǎn)業(yè)的地位提升到前所未有的高度。
2011年黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出“要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化與旅游有著天然的緊密聯(lián)系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，促進(jìn)旅游與文化協(xié)同發(fā)展，文化旅游迎來了黃金發(fā)展期。
2、項(xiàng)目開發(fā)的必要性
（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策
《國家十二五規(guī)劃》中提出全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境。本項(xiàng)目作為旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
（2）滿足宿州城市休閑需求
宿州市歷史悠久，被譽(yù)為書畫之鄉(xiāng)、奇石之鄉(xiāng)、馬戲之鄉(xiāng)，旅游資源豐富，人文氣氛濃厚，發(fā)展?jié)摿薮?，能夠適合國內(nèi)旅游者各個(gè)層次的不同需求。本項(xiàng)目處于宿州市西北部，具有發(fā)展城市生態(tài)保育基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)；緊鄰濉河、唐河，環(huán)境優(yōu)美，自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是休閑度假的理想場所。
（3）有利于宿州加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
《宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出落實(shí)“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展理念，本項(xiàng)目可以承接京臺(tái)高速和206國道發(fā)展軸功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，有利于宿州市構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，加快宿州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容
項(xiàng)目整體規(guī)劃范圍2384畝，其中近期規(guī)劃用地1184畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃用地1200畝。近期規(guī)劃用地，206國道以西，人民路以東，濉河以南，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以北，此范圍內(nèi)用地為本次規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍。
1、基礎(chǔ)設(shè)施
修建園內(nèi)道路、停車場；完善給排水及供水、供暖等系統(tǒng)；配備通訊設(shè)施等。
2、旅游設(shè)施
旅游景區(qū)、旅游服務(wù)接待中心、民俗歷史文化項(xiàng)目、康體娛樂項(xiàng)目、生態(tài)度假等文化體驗(yàn)設(shè)施、特色購物、綠色餐飲休閑度假設(shè)施、會(huì)所等。
三、計(jì)劃建設(shè)年限
計(jì)劃2018-2020年前，全面完成白居易文化園。
四、投資概算及資金籌措
項(xiàng)目總投資約70000萬元。其中，征地費(fèi)用1.42億元，商業(yè)配套1.67億元，建筑場館2.07億元，園林工程1.85億元。
項(xiàng)目建設(shè)采取ppp模式進(jìn)行。資金來源包括埇橋區(qū)文旅投資發(fā)展有限公司注資和招商引資。
五、市場分析
1、市場基礎(chǔ)分析
本案位于江蘇、山東、河南、安徽四省交界的宿州市，距離徐州市、商丘市距離很近。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平良好，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，人均GDP超22000元，旅游消費(fèi)潛力巨大。宿州市堅(jiān)持把文化旅游作為重要助手，帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來旅游資源開發(fā)質(zhì)量提升，旅游設(shè)施更加完善，旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游收入不斷增長?？傮w來看，區(qū)域旅游發(fā)展趨勢(shì)總平穩(wěn)快速增長態(tài)勢(shì)。
2、市場特征分析
宿州旅游市場客源構(gòu)成，以省內(nèi)、市內(nèi)游客為主，江蘇、河南、山東等客源市場的大量游客也成為主要客源，另外，長三場、黃淮海等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的游客也不斷增多。
游客偏好三類產(chǎn)品——依次是生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、文化體驗(yàn)。宿州具體豐富的生態(tài)旅游資源，養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品較少，具有較少的發(fā)展空間。
六、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
項(xiàng)目主要有四個(gè)收入來源：以門票以及娛樂消費(fèi)為主的旅游項(xiàng)目經(jīng)營收入；物業(yè)出租收入；住宿、會(huì)所、文化體驗(yàn)等項(xiàng)目經(jīng)營收入；物業(yè)銷售收入。
根據(jù)商業(yè)配套的建筑量，預(yù)估每平方銷售額為8000元，總銷售額為6.06億元，一期2.85億元，二期3.21億元。
根據(jù)園區(qū)展館、商業(yè)、活動(dòng)項(xiàng)目量，預(yù)計(jì)票務(wù)收入為8492萬元/年，其中一期2342萬元/年，二期6150萬元/年。
2、社會(huì)效益分析
（1）促進(jìn)就業(yè)與拉動(dòng)稅收
旅游產(chǎn)業(yè)涉及到的領(lǐng)域廣泛，人才的需求也多樣化，根據(jù)行業(yè)門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動(dòng)力都可以找到自己的適合崗位。白居易文化園一旦建成開放，將會(huì)帶來較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為附近的居民提供工作機(jī)會(huì)，同時(shí)由旅游項(xiàng)目產(chǎn)生的旅游產(chǎn)值也會(huì)拉動(dòng)宿州市的稅收。
（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
旅游業(yè)的發(fā)展，可以加快項(xiàng)目所在地——宿州市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為宿州市綜合經(jīng)濟(jì)額度發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)發(fā)展，使各行業(yè)都可以從旅游業(yè)帶來的綜合效益中收益。
（3）提升宿州市影響力
白居易文化園項(xiàng)目處于宿州市埇北旅游專線的末端，項(xiàng)目的建成將促進(jìn)宿州是旅游線路景點(diǎn)的豐富與完善，與埇北旅游專線上的景區(qū)互為呼應(yīng)，增強(qiáng)宿州旅游景點(diǎn)對(duì)游客的號(hào)召力，宿州旅游品牌形象更加響亮，綜合提升宿州市對(duì)于周邊城市旅游及附屬產(chǎn)業(yè)影響力。
（4）帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
規(guī)劃區(qū)作為白居易文化生態(tài)度假區(qū)，不僅游客人數(shù)將大量增加，而且游客游覽時(shí)間及旅游消費(fèi)水平也會(huì)大幅增加，對(duì)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)明顯加大。
加快旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可成為經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。經(jīng)過5到10年的時(shí)間，規(guī)劃區(qū)有能力建設(shè)成境外知名的生態(tài)旅游示范區(qū)和度假休閑區(qū)圣地，此時(shí)旅游業(yè)真正成為拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)旅游業(yè)的力度，不僅能科學(xué)合理地利用旅游資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì)，而且能夠促進(jìn)旅游相關(guān)的地方工業(yè)產(chǎn)品、工藝品和旅游的生產(chǎn)，以及為旅游服務(wù)業(yè)提供原材料的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，加速經(jīng)濟(jì)的步伐。
七、聯(lián)系單位及聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：埇橋區(qū)文旅投資發(fā)展有限公司
聯(lián)系人： 閆利乾
聯(lián)系方式：15056708888
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